建材行業是國民經濟的重要組成部分，是保證我國大宗商品供給和新興領域發展的重要基礎產業，為建筑、交通、能源、水利、航空航天等重大工程提供關鍵材料支撐，在促進經濟發展和保障基礎設施建設方面發揮著重要作用。

　　一、基本情況

　?。ㄒ唬┦鹿士傮w情況

　　2024年全國建材行業共發生生產安全事故（火災、特種設備、燃氣除外）280起，死亡284人。其中，較大事故2起、死亡6人。

　　與2023年相比，建材行業生產安全事故起數減少21起，死亡人數減少18人，同比分別下降7.0%和6.0%，事故起數和死亡人數呈雙下降趨勢。

　　從事故季度分布情況來看，因政策性停產，第二季度企業復工復產，設備啟動調試作業多、新入場人員多，導致事故頻發高發，第二季度共發生事故104起、死亡102人，分別占事故總起數及死亡人數的37.1%、35.9%。

　　（二）行業分布情況

　　2024年，按照行業小類分析，建材行業生產安全事故起數前六位的行業依次是水泥制品、磚瓦、石材、水泥生產、其他非金屬礦物制品制造、陶瓷，共發生事故235起、死亡236人，占事故總量的83.9%、83.1%。事故最多的行業為水泥制品，共發生事故71起、死亡72人，占事故總量的25.4%、25.4%。

　?。ㄈ┦鹿暑愋颓闆r

　　根據《企業職工傷亡事故分類》（GB/T 6441-1986）規定，按照事故類型分析，機械傷害、高處墜落、物體打擊、車輛傷害、坍塌是建材行業事故頻發高發的五種類型，共發生事故241起、死亡240人，占事故總量的86.0%、84.4%。

　　二、存在的主要問題和風險挑戰

　　一是事故總量依然較大。建材行業相對金屬冶煉、粉塵涉爆等重點行業領域，整體風險不高，未納入工貿行業監管重點領域、非工貿領域安全專項整治重點。部分企業存在僥幸心理，對安全生產不重視，生產管理粗放，落后工藝和長期服役設備大量存在，安全教育不到位、作業人員安全意識不強，安全基礎薄弱。2024年全國建材行業事故起數和死亡人數仍然排在工貿行業事故的前三位。

　　二是筒型庫人工清庫風險管控能力有待提升。2020—2023年，年均發生3起人工清庫事故，2024年驟增為9起。清庫作業多為外包作業，行業準入門檻低，企業對清庫作業風險辨識不清，未制定相應的控制措施，長期存在作業人員未持證上崗、未正確使用安全帶、未對可能涌入的水泥采取隔離措施等問題，導致人工清庫作業生產安全事故多發。

　　三是異常工況處置事故頻發。生產過程中涉及大量粉料塊料儲存、物料混合攪拌、物料包裝外運等環節，涉及處理料斗料倉下料不暢、上料口堵塞，清洗攪拌罐、減水劑罐等異常工況處置作業。2024年，建材行業異常工況處置事故多發，暴露出設備維護保養不到位、安全生產培訓流于形式以及安全管理制度形同虛設等問題，加之異常工況人員處置能力不足、違規違章作業行為嚴重，導致異常工況處置的事故頻發。

　　四是磚瓦、石材行業整體安全管理水平低。磚瓦、石材行業具有階段性生產、季節性用工、安全生產工作連續性不強的特點，當前大部分企業經營困難，導致安全生產投入不足、安全設施缺失，加之工藝設備老舊、自動化程度低，多數作業依賴于人工操作，現場作業環境惡劣，作業人員流動性大，安全管理較為薄弱。

　　三、下一步措施

　　一是采取有效措施遏制事故多發態勢。聚焦重大事故隱患排查整改、企業主要負責人及全員安全生產責任制、企業安全生產管理體系建立運行等工作，建立并實施企業事故隱患內部報告獎勵制度，督促企業在淘汰落后工藝設備、推行機械化和智能化技術、改造環保設施等工作的同時，及時對新風險進行辨識，嚴格落實風險管控措施，遏制事故多發勢頭。

　　二是推動機械清庫的規?；瘧?。分析人工清理壁掛料、壁掛料存在時清理庫底等清庫作業易發事故環節的安全防范措施，加快推進《水泥工廠筒型儲存庫清庫安全規范》強制性安全生產標準，督促和引導企業加快推進機械清庫智能清庫等技術手段，代替人工進行清庫作業，大幅減少清庫作業生產安全事故的發生。

　　三是加大異常工況風險管控力度。針對處理料斗料倉下料不暢、上料口堵塞等異常工況，清洗攪拌罐、減水劑罐有限空間作業等事故多發環節，科學開展安全風險辨識、制定風險管控清單、落實作業過程管控措施。同時督促企業做好員工異常工況處置安全教育培訓，提高員工的安全意識和應急處置能力，提升異常工況作業管控水平。

　　四是加強磚瓦、石材生產企業安全管理。督促磚瓦、石材生產企業做好開工、停工的安全管理，加強設備設施開停、檢維修等的現場管理，做好新入場員工培訓教育工作，并配齊個體防護裝備。