學習貫徹黨的十九屆五中全會精神

“宜業尚品、造福人類” 譜寫建材工業“十四五”新篇章

　　在全面深入學習《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》之際，認真領會中國建筑材料聯合會第六次會員代表大會精神對建材工業的發展具有重要的指導作用。中國建筑材料聯合會第六次會員代表大會指出，建材工業要擔負起“大國基石”的歷史重任，全面實現“宜業尚品、造福人類”的新發展理念和發展目標，對建材工業“十四五”的發展和2035年、乃至2050年產業的發展導向進行了深刻詮釋。

　　始終堅定的地肩負起“大國基石”的歷史重任

　　我國仍然處于重要戰略機遇期，但機遇和挑戰都有新的發展變化。建材行業正處于積極應對外部市場需求結構調整、內部產業結構加速轉型的發展階段，在可預見的未來，仍具有良好的發展前景和廣闊的發展空間。作為國民經濟建設的基礎、作為人民改善居住質量及生活質量的保障、作為國防等戰略性產業發展的支撐、作為正在加快推進的城鎮化建設及新農村建設的根基，建材行業始終肩負著“大國基石”的重要職責。

　　肩負起“大國基石”的歷史重任是建材工業發展新的定位。中國建筑材料聯合會第六次會員代表大會突出強調了建材工業在我國經濟建設和社會發展中的作用，給予建材工業以新的非常明確的定位、動力和指南。建材工業為國家所有的經濟建設活動和國防工程等提供原材料、中間產品及高端制品，是改善城市生態環境和發展循環經濟、促進生態文明建設的關鍵節點產業，關系到國家經濟建設和國防建設的發展質量和安全。只有切實實現建材行業的轉型發展、培育和實現產業和產品的高端化，才能承擔起“大國基石”的歷史重任。

　　長期以來，建材工業在取得重大成就的同時，仍然未能實現發展模式的全面升級。建材業在與建筑業的融合中仍處于被動適應的地位，雖然一些有識人士多次提出建材業要主動融入建筑業發展，但目前仍然處于相對滯后狀態；行業內多以通過價格競爭、規模競爭及產業政策的導向和制約來獲取企業的發展機會，而不是更多的通過技術進步和技術革新、通過主動占領產業鏈高端和區域市場高端來獲得進步；除水泥、玻璃、玻纖等少數行業外，大部分建材企業仍然處于相對分散且以規模擴張和產品積累的發展階段，這種情況不足以支撐行業的持續健康高質量的發展。

　　“十四五”期間是在我國建材工業取得重大成就的基礎上，全面提升產業發展模式的最佳時期，必須把握適應行業發展的新領域、新需求、新市場，全面提升行業結構，轉變行業發展模式。第一，充分認識建材工業在國民經濟發展中的重要地位和作用，以及國家第二個百年經濟建設和社會發展對建材工業的新要求，以保障新型基礎設施建設、新型城鎮化建設、交通水利等重大工程建設為重點，適應國家經濟社會發展對建材產業的需要。第二，從現有基礎上提升行業發展模式出發，加速實現行業發展的集約化和高端化，充分滿足“大循環”和“雙循環”的要求，全面實現行業的安全發展和高質量發展。

　　在全面謀劃建材產業“十四五”和2035年的發展關頭，要高度重視建材產業規劃的引領作用，全面提升政策制定水平，落實新理念、邁出高起點。以肩負“大國基石”的胸懷，實現行業全面滿足國家經濟建設和社會發展的需要，實現建材行業“宜業尚品、造福人類”的新理念和目標。

　　全面實踐“宜業尚品、造福人類”的新發展理念和目標

　　新的發展環境和發展機遇賦予了建材行業發展的新內涵、新思路、新目標，建材行業應緊緊圍繞“開拓、創新、綠色、共享、開放、人文”的要求，以“市場化、生態化、數字化、網絡化、智能化、精益化、國際化、現代化”和“安全發展、高質量發展、可持續發展、生態文明發展”為目標，推動新時代建材行業“科學、健康、有序、全面、可持續”發展，履行好服務于社會發展和人類文明進步的歷史使命，全面實現“宜業尚品、造福人類”的建材行業新理念、新目標。

　　“宜業”是指建材企業要達到適合發展、具有高技術含量和可持續發展能力的綠色工廠的目標，從而形成全產業鏈的綠色發展和可持續發展。“宜業尚品”要求建材工業通過深入落實黨和國家的各項戰略部署，通過安全發展、高質量發展，為經濟建設和國防建設提供優秀的產品品質和服務。

　　“宜業尚品、造福人類”的新理念、新目標，勾畫出建材工業“十四五”和今后一段時期建材工業發展的核心和著力點，提出了建材工業未來發展的新方向。將建材工業的發展從產業發展的經濟層面拓展到社會文化全面進步的層面。充分體現了新的發展時期黨和政府全心全意為人民服務的理念，充滿社會主義人文關懷的色彩。

　　“宜業尚品、造福人類”指導建材產業發展，應從如下多方面構建產業發展的新思路：

　　將提升創新能力、實現科技自立自強作為建材產業發展第一動力。目前建材行業的研發投入比例遠遠低于我國工業的整體發展水平，這種情況雖有行業特點的原因，但更多的是企業缺乏創新動力和活力。我們在調研中深切體會到很多企業對新產品、高端產品開發和新技術的應用不敏感；部分企業滿足于已經較為先進的節能減排指標，對技術裝備和生產系統的進一步全面提升缺乏足夠熱情；行業內和區域范圍內充斥大量高度同質化的產品和技術等。“十四五”和今后一段時期，應將全面提升技術裝備水平、拓展產品應用領域、開發高端產品體系、解決產業鏈供應鏈中技術和產品“卡脖子”問題作為主要著力點，將政策推動和企業自覺結合起來。如“十四五”期間重點解決水泥工業新一代節能減排技術的工業化應用、高端基板顯示玻璃技術成熟化應用、砂石骨料生產中封閉廠房無組織排放治理及智能化替代、玄武巖纖維原料標準化及工藝穩定化等問題。

　　以打造綠色發展格局、推進行業生態文明建設為己任。要實現建材工業全產業鏈的綠色發展，就要從產品的設計、生產到使用建立完善的追溯系統，為社會提供安全可靠的綠色建材產品。首先，整個建材行業要充分體現清潔生產和安全生產原則，進一步降低產業能耗，在水泥、玻璃、石灰、燒結類墻材等能耗占比高、同時依舊具有較大節能空間的行業深挖節能潛力，在新的節能技術、能源管理系統方面取得進一步突破；進一步改進和提升水泥、玻璃等行業脫硝技術水平，在有效降低氮氧化物排放的同時全面解決氨逸出問題；強化砂石骨料、水泥、非金屬礦山的綠色礦山建設，全面解決封閉工作環境下無組織排放給職工人身安全和職業衛生健康帶來的傷害等。其次，進一步積極探索固體廢棄物資源化利用的途徑和技術，重點是對赤泥、磷石膏和其他難處理工業副產石膏等大宗工業廢棄物的有效利用途徑；加大對生活垃圾和城市污泥、有毒有害廢棄物的協同處置力度等。同時，強化綠色建材認證工作，充分發揮綠色建材產品認證技術委員會和各認證機構的作用，建立相應的綠色建材產品認證體系，推進綠色建材的應用。充分發揮標準規范的引導作用，進一步加快實施標準提檔升級，“十四五”期間，應抓緊對一些不符合建材產業發展要求的相關標準規范進行及時修訂，進一步實現標準體系的完善和向消費型、服務型轉變，充分發揮標準對行業發展的規范、引導和提升作用。

　　將全面提升智能化和數字化水平作為行業發展的重要任務。工信部發布了《建材工業智能制造數字轉型行動計劃（2021-2023年）》，全面提出新一代信息技術在建材工業中的發展目標和對策，是建材行業“十四五”智能化數字化的行動指南。國內一些樣板企業和生產線已在信息化、智能化、數字化方面起到積極的示范作用，但是相當多建材企業理解層次較低或有較大偏差，部分企業甚至將智能化、信息化、數字化、兩化融合理解為對生產、環境的在線監測及相關的數據分析，以及一些崗位機器人的應用，“十四五”期間這種情況需要通過政策促進、標準推動、樣板示范、平臺建設等措施和手段得到有效解決。“十四五”期間應從企業需求入手，向信息集成應用和智能化經營管理變革，著力推動行業智能管理生態模式應用，實現行業管理模式現代化，以此帶動和全面提升建材行業經營管理水平。由建筑材料信息中心承擔建設的《面向建材行業的智能工廠標準試驗驗證平臺》已經通過國家驗收，將對建材行業智能工廠的建設起到積極的促進作用。

　　加快形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新建材發展格局。首先，“宜業尚品、造福人類”的行業新理念、新目標的實現需要全行業和企業多方位的努力，盡管我國水泥、玻璃、玻纖等行業整體上在清潔生產方面取得重大進步，許多企業達到了綠色工廠建設要求，但建材工業在人們心目中的傳統印象依然沒有完全改觀。企業生產經營中過分注重經濟效益，對生態、環保、安全成本計入代入不夠，這些是造成部分行業整體面貌依然不佳的重要因素，也是“十四五”建材工業要著力解決的突出問題。在提升行業自律水平的同時，也要加強行業管理力度，建立完善的獎懲制度。其次，各地區政府和行業管理部門應在國家政策的引導下發揮積極主動作用，在調整產業結構、淘汰落后產能、節約土地、服務社會方面積極作為。如在水泥粉磨能力嚴重過剩地區，淘汰部分產能發揮僅為10%至20%的水泥粉磨能力，并積極引導這些企業的轉型；新規劃的產業園區不應同時引入多家國家產業指導目錄中非鼓勵類項目，不得進行限制類項目的建設等。再次，對于資源依賴型的建材工業，應努力保障資源的可靠性，在資源勘探、采礦權獲取及服務年限保證、綠色礦山建設和管理方面等制定切實有效和穩定的政策措施，以保障行業安全。最后，牢固樹立行業發展要和社會發展相契合的理念，全面緊緊圍繞“開拓、創新、綠色、共享、開放、人文”的要求，使我國建材工業總體上達到世界先進水平，在國內市場的做大做強做優，進一步的拓展發展空間，并積極參與國際化。

　　中國建筑材料工業規劃研究院作為國家級智庫，參加了國家建材工業“十四五”規劃重大問題研究、原材料工業“十四五”發展規劃和部分省區“十四五”建材工業規劃的編制工作。在新的歷史交匯點，我們將深入貫徹落實黨的十九屆五中全會精神，以“宜業尚品、造福人類”的建材行業新理念、新目標為指引，致力于為形成建材行業“大循環”“雙循環”新發展格局、實現建材工業安全發展、高質量發展貢獻力量。