關于推動建立完善電力企業事故隱患內部報告獎勵機制的通知
各省（自治區、直轄市）能源局，有關省（自治區、直轄市）及新疆生產建設兵團發展改革委，北京市城市管理委、天津市工業和信息化局、遼寧省工業和信息化廳、重慶市經濟和信息化委員會，各派出機構，全國電力安委會各企業成員單位:
為充分調動廣大員工參與電力安全生產工作積極性，深化事故隱患排查治理，促進電力企業安全生產主體責任落實落地，有效防范遏制電力事故（事件）發生，根據安全生產法和《國務院安全生產委員會關于推動建立完善生產經營單位事故隱患內部報告獎勵機制的意見》（安委〔2024〕7號），現就推動電力企業建立完善事故隱患內部報告獎勵機制工作通知如下。
一、總體要求
要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實習近平總書記關于安全生產重要論述，堅持安全第一、預防為主、綜合治理，推動電力行業生產經營單位建立完善事故隱患內部報告獎勵機制，充分調動廣大員工積極性和主人翁意識，發揮員工身處生產經營一線的優勢，促進事故隱患早發現、早處置、早消除，構筑電力安全生產領域的“人民防線”，推動電力安全生產治理模式向事前預防轉型。
二、報告內容
鼓勵電力企業員工報告以下情況：
（一）人的不安全行為。包括違反安全生產制度和操作規程、不正確使用個人勞動保護用品、違章指揮和強令冒險作業、未經安全培訓或未經準入審查的人員參與作業等。
（二）設施設備的不安全狀態。包括未按相關規范標準設置安全警示標志；安全工器具或設備的設計、制造、安裝、使用、檢測、維修、改造和報廢，不符合國家標準或者行業標準；關閉、破壞、不正確使用直接關系生產安全的監控、報警、防護、救生設備、設施，篡改、隱瞞、銷毀相關數據、信息等。
（三）環境的不安全因素。包括作業場所未經風險評估定級、安全保障措施落實不到位、事故隱患整改不到位，作業場所粉塵、噪音、有毒物質等防護措施不落實，爆破、吊裝、動火、高空、近電、密閉空間等危險作業未按規定落實安全措施等。
（四）安全管理存在的缺陷和漏洞。包括重大事故隱患排查整治不到位；未建立和落實本單位全員、崗位安全生產責任制和操作規程，未制定并落實安全生產教育和培訓計劃、生產安全事故應急救援預案，未開展應急演練，建設工程違法轉分包，將生產經營項目、場所發包給不具備安全生產條件、資質的單位或者個人以及外包作業安全方面的問題隱患等。
重點鼓勵報告嚴重威脅電力生產安全和電力系統穩定運行的重大事故隱患，以及電力生產中新技術、新裝備、新工藝、新材料等“四新”應用以及新能源、新型儲能等新業態發展過程中暴露出來的事故隱患。鼓勵員工在報告事故隱患的同時提出整改的合理化建議。
三、工作機制
電力企業要建立流程清晰、權責明確、易于執行的事故隱患內部報告機制。要暢通渠道，明確受理內部報告的機構或人員、受理標準、獎勵標準等，并公示微信小程序、二維碼、電話、電子郵箱等多種受理方式。要明確標準，制定分級分類獎勵標準，根據員工報告的事故隱患嚴重程度分檔給予獎勵，并明確適用提高獎勵標準的情形。要核查整改，報告機制要明確員工報告的事故隱患排查整改程序和責任人，確保員工報告的事故隱患第一時間啟動核查、第一時間組織整改，避免因整改不及時導致事故發生。要完善臺賬，管理臺賬應清晰、完整、可追溯，如實記錄員工內部報告事故隱患的時間、具體部位或場所、具體情形和排查、整改及獎勵情況。要及時公開，相關事故隱患的具體內容、獎勵情況、排查和治理措施、效果評估等應向全體員工公開，接受廣大員工監督。
四、管理要求
（一）電力企業應按照《企業安全生產費用提取和使用管理辦法》規定，落實從業人員報告事故隱患的獎勵支出。獎金發放應公開、及時，提升員工參與事故隱患報告的積極性。
（二）電力企業要注重物質獎勵和精神獎勵相結合，注意保護報告事故隱患員工的合法權益。對事故隱患報告工作開展較好的單位和個人，推動在業績考核、評優評先及人員獎勵、晉升等方面予以傾斜，強化正向激勵引導。
（三）電力企業要及時分析總結研判內部報告隱患情況，針對性改進暴露出來的共性問題、苗頭性問題，強化規劃引領、注重科技賦能，不斷提高企業安全生產管理水平。及時分析總結事故隱患內部報告機制運轉情況，并結合本單位實際加以改進，更好發揮內部報告機制作用。
五、推動措施
（一）強化組織領導，及時高效完成相關工作。各單位要切實把推動建立完善生產經營單位事故隱患內部報告獎勵機制作為新時代加強改進安全生產工作的創新性、改革性舉措，進一步提高思想認識，加強組織領導，推動電力行業各生產經營單位在6月底前建立事故隱患內部報告機制。7月15日前，全國電力安委會企業成員單位向國家能源局報送機制建立情況。
（二）加強過程管理，持續提升工作質效。電力企業要高度重視本項工作，結合企業實際情況建立完善事故隱患內部報告機制，協調解決工作開展過程中出現的問題，避免“一刀切”、“一陣風”等運動式治理，及時總結報送事故隱患內部報告機制運行情況。國家能源局將把機制運行情況納入全國電力安全風險管控“季會周報”制度，定期匯總通報。
（三）做好行業監管，確保工作落實落地。各級能源主管部門和國家能源局派出機構要加強指導與督辦，推動轄區內電力企業建立完善事故隱患內部報告獎勵機制，并將機制落實情況納入安全檢查范疇。對于敷衍塞責、形式主義導致落實不到位的電力企業，要及時督促整改；對于內部報告事故隱患整治不力的，致使事故隱患依舊存在甚至引發事故的，依法依規從嚴從重處理；對于內部報告發現的重大事故隱患，如果已經按照規定報告并且正在采取有效措施消除風險的，可以依法不予行政處罰。
國家能源局綜合司
2025年6月9日
