中國建材行業(yè)企業(yè)信用等級評價工作總體方案

　　在現(xiàn)實生活中，合同、債權(quán)、擔(dān)保、保險、票據(jù)等均以信用為基礎(chǔ)，同時，誠信也是民商事活動的基本原則。從市場經(jīng)濟(jì)角度看，信用是市場經(jīng)濟(jì)的生命和靈魂。從這個意義上講，市場經(jīng)濟(jì)就是信用經(jīng)濟(jì)，誠信為本是市場經(jīng)濟(jì)基本準(zhǔn)則。信用評級最早產(chǎn)生于美國，從債券評級開始。信用評級在美國的歷史和金融發(fā)展史上證明是成功的，世界各國都在借鑒美國的經(jīng)驗，相繼建起本國的評估機(jī)構(gòu)。在我國，信用評級基本上是于1987年與企業(yè)發(fā)行債券同步產(chǎn)生的。但受制于發(fā)育尚不成熟的金融市場和落后的規(guī)范化管理，目前 仍處于起步階段。當(dāng)今中國正處于市場經(jīng)濟(jì)，市場經(jīng)濟(jì)是信用經(jīng)濟(jì)，又是風(fēng)險經(jīng)濟(jì)，在市場經(jīng)濟(jì)下，規(guī)避風(fēng)險、嚴(yán)守信用、確保經(jīng)濟(jì)交往中的各種契約關(guān)系的如期履行，是整個經(jīng)濟(jì)體系正常運行的基本前提。市場經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)，各種經(jīng)濟(jì)活動的信用關(guān)系就越復(fù)雜。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，建立和完善企業(yè)的信用評估和社會監(jiān)調(diào)體系，以保證各種信用關(guān)系的健康發(fā)展及整個市場經(jīng)濟(jì)體正常運行，是一項十分重要的任務(wù)。

　　建材工業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的重要原材料工業(yè)，在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有重要的地位的作用。在《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“九五”計劃和2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》中，建材工業(yè)和建筑業(yè)一并被列入國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。中國建筑材料聯(lián)合會作為我國社會信用體系建設(shè)行業(yè)試點單位，在全國整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱“全國整規(guī)辦”）和國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會協(xié)會聯(lián)系辦公室（以下簡稱“協(xié)會辦”）的指導(dǎo)下，按《商會協(xié)會行業(yè)信用建設(shè)工作指導(dǎo)意見》、《關(guān)于﹤行業(yè)信用評價試點工作實施辦法﹥的通知》以及《關(guān)于開展第二批行業(yè)信用評價試點工作的通知》的要求，在廣泛征求企業(yè)和有關(guān)部門意見的基礎(chǔ)上，我們已搭構(gòu)了建材行業(yè)企業(yè)社會信用評估體系的基本框架。建立這個體系的目的，旨在對建材行業(yè)企業(yè)的金融、財務(wù)、人力資源配置、經(jīng)營運行狀況、企業(yè)管理、產(chǎn)品質(zhì)量、安全生產(chǎn)、社會信譽(yù)等諸多因素加以客觀分析和評估，為企業(yè)提供一份詳盡的分析評價報告，為企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供參考依據(jù)，并同時評出企業(yè)的信用等級，作為企業(yè)社會活動的社會參考依據(jù)。

　　中國建筑材料聯(lián)合會四屆四次理事會（通訊）通過了中國建材行業(yè)企業(yè)信用等級評價工作的議案，成立了由業(yè)內(nèi)外專家組成的中國建材行業(yè)信用評價工作委員會（以下簡稱“評價委員會”）。制定了建材行業(yè)企業(yè)信用體系建設(shè)的相關(guān)管理文件，信用等級評定管理辦法，建材行業(yè)企業(yè)信用等級評價指標(biāo)體系。

　　中國建筑材料聯(lián)合會（以下簡稱“建材聯(lián)合會”）委托北京國富泰企業(yè)征信有限公司為第三方信用評價機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)參評企業(yè)信息征集、核查、初評、后續(xù)跟蹤等工作。

　　一、 評價工作的指導(dǎo)思想、原則、目標(biāo)

　　指導(dǎo)思想：要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想以及黨的十六屆三中全會《決定》的精神為指導(dǎo)，按照國家社會信用體系建設(shè)的方針、政策，結(jié)合建筑行業(yè)的實際情況，勇于創(chuàng)新，大膽探索，以點帶面，逐步展開。

　　原則：建材行業(yè)企業(yè)信用等級評價工作遵循“自愿、公開、公正”的原則，評價體系、評價程序和評價結(jié)果將報全國整規(guī)辦和國資委備案，并進(jìn)行社會公示和推廣應(yīng)用等活動。

　　目標(biāo)：建立建材行業(yè)信用體系和信用管理運行機(jī)制，樹立建材行業(yè)企業(yè)信用形象，塑造企業(yè)信用品牌，提升企業(yè)綜合競爭力，降低社會信息成本，創(chuàng)建良好的市場經(jīng)濟(jì)秩序和信用環(huán)境。

　　二、建材行業(yè)信用等級評價的組織機(jī)構(gòu)

　　為確保企業(yè)信用等級評價工作的順利實施，建材聯(lián)合會聯(lián)合第三方信用評價機(jī)構(gòu)及相關(guān)資深專家共同設(shè)立由建材聯(lián)合會主管會領(lǐng)導(dǎo)任主任的建材行業(yè)企